Главная страница
Контакты

    Басты бет


1. Заң жобасының атауы. «Тәуекелдік (венчурлік) қаржыландыру мәселелерi бойынша кейбiр заңнамалық актiлерге өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу туралы»

жүктеу 392.95 Kb.



жүктеу 392.95 Kb.
бет1/3
Дата01.04.2018
өлшемі392.95 Kb.

1. Заң жобасының атауы. «Тәуекелдік (венчурлік) қаржыландыру мәселелерi бойынша кейбiр заңнамалық актiлерге өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу туралы»


  1   2   3
«Тәуекелдік (венчурлік) қаржыландыру мәселелерi бойынша кейбiр заңнамалық актiлерге өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу туралы» Қазақстан Республикасының Заң жобасының Тұжырымдамасы 1. Заң жобасының атауы. «Тәуекелдік (венчурлік) қаржыландыру мәселелерi бойынша кейбiр заңнамалық актiлерге өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу туралы» Қазақстан Республикасының Заңы (бұдан әрі – Заң). 2. Заң жобасын әзірлеу қажеттілігінің негіздемесі. Заң жобасының Концепциясы Қазақстан Республикасының Президенті Н.

Жоба - жасалуға, қайта құрылуға, қалпына келтірілуге, салынуға тиісті кәсіпорындар мен ғимараттардың, қондырғылар мен жабдықтардың, аппараттардың, т.б. макеттері, есептеулері және принципті дәлелдері көрсетілген техникалық құжаттар жиынтығы.

Қазақстан Республикасының Президенті - Қазақстан Республикасының мемлекеттік басшысы және республиканың атқарушы өкімет билігінің біртұтас жүйесін басқарушысы, мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының негізгі бағыттарын айқындайтын, ел ішінде және халықаралық қатынастарда Қазақстан атынан өкілдік ететін ең жоғары лауазымды тұлға; сондай-ақ республика азаматтарының құқығы мен бостандықтарының, Конституциясы мен заңдарының сақталуына кепіл болады; ҚР Қарулы Күштерінің Жоғарғы Бас Қолбасшысы болып табылады.

Назарбаевтың «Төртінші өнеркәсіптік революция жағдайындағы дамудың жаңа мүмкіндіктері» (Астана, 2018 жылғы 10 қаңтар) халыққа Жолдауын орындау үшін дайындалды.

Революция (лат. revolutіc - бетбұрыс, төңкеріс) - табиғат, қоғам өміріндегі, білім мен танымдағы сапалы өзгерістер. Білім мен танымдағы өзгерістер қатарына ғылыми - техникалық , мәдени, т.б. Революцияларды немесе бетбұрыстық мәні бар адамзат қол жеткізген табыстарды жатқызуға болады.

Жағдай - адам әрекетінің , жан-жануарлар тіршілігінің, табиғат пен қоғамдағы өзгерістің, оқиғаның, т.б. айналадағы ортаның ықпалына тәуелділігін білдіретін философиялық ұғым. Табиғаттағы, қоғамдағы белгілі бір өзгерісті тудырушы алғышарт есебінде де қарастырылады.

Жолдауда: «Цифрлық және басқа да инновациялық шешімдерді әзірлеушілердің өз экожүйесін дамытуы аса маңызды мәселеге айналып келеді. Нақты сектордың жаңа технологияларға деген сұранысты ынталандыруы және венчурлік қаржыландырудың жеке нарығының қызметі инновациялық экожүйе жетістіктерінің негізгі факторлары болып саналады.

Фактор, экологияда - 1) процестердің қозғаушы күші немесе оларға ықпалы бар жағдай, қайсыбір процестегі, құбылыстағы мәнді жағдай; 2) факторлық талдауда зерттелетін айнымалы шамалар арасындағы корреляция өрнегінің көрінісі.

Бұл үшін тиісті заңнама қажет». Осыған орай, Мемлекет басшысының 2018 жылғы 10 қаңтардағы Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру бойынша жалпыұлттық шаралар жоспары бойынша, Қазақстан Республикасының Инвестициялар және даму министрлігіне басқа мемлекеттік органдармен бірге венчурлік қаржыландыру бойынша заңнамалық реттеуді жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізуді тапсырды. Венчурлік қаржыландыру одан әрі дамыту және салынған қаражаттардың құнының өсуінен инвестордың пайда алуы үшін жылжыту мақсатында инновацияларды әзірлеумен, яғни, жаңа немесе жетілдірілген өнімдермен (технологиялар, тауарлар, бизнес-шешімдер және т.б.

Мақсат - белгілі бір межеге қол жеткізуге бағытталған әрекеттің ой-санадағы көрінісі. Мақсат ойлау нәтижесінде болашақты алдын ала болжау арқылы туатын мұрат, ішкі қозғаушы күшті білдіреді. Мақсатқа жету үшін әр түрлі іс-әрекеттер мен қимылдар жасалады.

) айналысатын жаңа кәсіпорындарға жоғарғы тәуекелмен инвестицияларды құюды білдіреді. Қарапайым инвестициялардан қарағанда (құралдарды өтеудің белгілі бір кепілдіктерін қарастыратын), венчурлық қаржыландыру кезінде әр нақты бастамаға инвестицияларды жоғалту ықтималдығы жоғары. Табыстылыққа сәтті инвестицияларға жоғары кірістің арқасында қол жеткізуге болады. Венчурлік қаржыландыру жүйесі ерте кезеңдердегі инновациялық жобаларға жаппай инвестицияларды («бизнес-періштелерден» стартаптарға инвестициялар (ауқатты жеке тұлғалар немесе инвестициялаудың сәйкес тәжірибесі бар инвестициялық компаниялар), краудфандинг (crowdfunding) немесе краудинвестинг (crowdinvesting)), сондай-ақ, венчурлік қорлардың (заңды тұлғалардың құрылуымен немесе оларсыз кәсіпкерліктің ерекше нысандары) тарапынан жобаларды іске асырудың кеш кезеңдеріндегі инвестицияларды қосады.

Тұлға - жеке адамның өзіндік адамгершілік, әлеуметтік, психологиялық қырларын ашып, адамды саналы іс-әрекет иесі және қоғам мүшесі ретінде жан-жақты сипаттайтын ұғым. Aдамның әлеуметтік қасиеттерінің жиынтығы, қоғамның даму жемісі және белсенді қызмет ету мен қарым-қатынас орнату арқылы жеке адамды әлеуметтік қатынастар жүйесіне енгізудің жемісі.

Венчурлік қаржыландырудың барлық жүйесінің табысты жұмыс істеуі және дамуы екі негізгі факторға тікелей байланысты: қолжетімді және әртүрлі нысандарда мемлекеттік ынталандырудың шаралары мен механизмдері нарығының талаптарына сәйкес келетін (салықтық жеңілдіктер, мемлекеттік кепілдік бағдарламалары және венчурлік жобаларға тікелей және (немесе) мемлекеттік даму институттары арқылы бірлесіп қаржыландыру);

Жеңілдіктер - қоғамдағы кейбір әлеуметтік топтардың, жеке азаматтардың көпшілікке арналған заңды міндеттердің кейбіреуінен ішінара босатылуы, не оларға мемлекет тарапынан түрлі артықшылықтардың берілуі.

және инвестициялау, оларды басқару, инвесторлардың кәсіпкерлік тәуекелдерін азайту үшін қорғау инструменттерінің әр түрлі тәсілдері мен нысандарын құруға мүмкіндік беретін икемді азаматтық заңнама. Тәжірибе көрсеткендей, жоғарыда аталған екі элементтің кез келген біреуінің болмауы, осал және «әлсіз» венчурлік капитал нарығының пайда болуын және дамуын болдырмайды (жоғарғы тәуекелдермен шартталған). Талдау көрсеткендей, Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасы жоғарыда аталған негізгі факторларды қамтымайды және көптеген өзге параметрлер бойынша венчурлік капитал нарығын реттеудегі жалпы әлемдік заңды үрдістерге сәйкес келмейді.

Мұнай мен газ қорларын көлемдік есептеу параметрлері. Мұнай кенорнының қорын есептеу параметрлері: Ғ - мұнайлы алаптың ауданы, M2; һ - қойнауқаттың тиімді қалыңдығы, м; j - тиімді кеуектілік; m - мұнаймен қанығу; b - қайтарым коэффиценті; a - мұнайдың меншікті салмағы; һ - қойнауқаттық мұнайдың есептеу коэффиценті.

Мысалға, қазіргі уақытта қолданыстағы бюджет заңнамасында мемлекеттік бірлескен қаржыландыруды қолданумен жүзеге асырылатын жобаларды бағалауға қолданыстағы талаптар, шын мәнінде, инновацияға бағытталған жоғары тәуекелді жобаларға мемлекеттік капиталдың қатысуы мүмкіндігін жоққа шығарады. Бұл сондай-ақ мемлекеттік органдар тарапынан қажетті әкімшілік, реттеуші және бақылау шешімдерінің жоқтығы түсіндіріледі. Бұл жағдаяттар инновациялық жобалардағы тәуекелді инвестицияларға қатысты кәсіпкерлік ортаның пассивтілігіне алып келеді. Өз кезегінде, венчурлік қаржыландыру мәселесінде кәсіпкерлердің пассивтілігі, Қазақстанда кәсіпорындардың инновациялық белсенділігінің төмендігі мен шетелге зияткерлік ресурстардың ағып кетуіне алып келеді.

Бақылау - зерттеу не тексеру әдісі. Бақылау арнайы жоспар бойынша жүргізіледі. Жоспарда Бақылаудың мақсаты мен міндеттері, объектісі (сабақ, саяхат, лабораториядағы, шеберханадағы, оқу-тәжірибе учаскесіндегі оқушылардың жұмыстары), жүргізу әдісі мен жолдары дұрыс көрсетілуі тиіс.

Бағыттау (орыс. наведение) - күштерге (сүңгуір қайықтарға, авиациялык ұшу аппараттарына) немесе қаруға (ракеталарға) козғалыс параметрлері (бағыт, жылдамдық, биіктік жөне т.б.) арқылы берілетін басқару тәсілі.

Ресурстар (французша ressourse - құрал-жабдық, мүмкіндік), босалқы қорлар - табыс, ақшалай және басқа қаражат, құндылықтар мен олардың көздері.

Мысалы, қазақстандық кәсіпорындардың инновациялық белсенділігі 9,3-ды құрайды, бұл ЭЫДҰ елдерінде сәйкес орташа көрсеткіштен 5-7 есе аз (салыстыру үшін, Швецияда бұл көрсеткіш - 57, Германияда - 70, Финляндияда - 46, Австрия - 70, Ұлыбритания - 62). Бәсекеге қабілеттілік жаһандық индексі рейтингінде Қазақстан «Инновациялық потенциал» индикаторы бойынша 84-ші орынды және «Венчурлік капиталдың қол жетімділігі» қосалқы факторында 102 орынды иеленді.

Индикатор (ағылш. Indicator) - құрылғының қалып-күйінің немесе есептеуіш жүйенің жұмыс процесі кезіндегі мәліметтердің өзгерісін немесе жеке программаның орындалуын қамтып көрсететін мәліметтер элементі; ақпаратты көзбен көруге қайта жаңғыртатын құрылғы; программалауда - мәні процестің нәтижелеріне немесе белгілі шарттардың орындалуына тәуелді телінетін айнымалы.

Растау ретінде 2017 жылы ЭЫДҰ-ның инновациялық саясат жөніндегі сарапшылары Қазақстанға («ЭЫДҰ. Инновациялық саясат шолуы: Қазақстан Республикасы» баяндамасы), оның ішінде венчурлік капитал механизмдерін дамытуға баса назар аударуды ұсынды. Өз ерекшелігі бойынша, венчурлық қаржыландырудан туындайтын қоғамдық қатынастар біртекті немесе кешенді емес және «Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес әртүрлі қолданыстағы кодталған және шоғырландырылған заңдарды реттеуге жататын бірқатар жеке қатынастар жиынтығы болып табылады. Осыған байланысты, жеке венчурлік капитал нарығының пайда болуын және дамуын ынталандыру мақсатында Заң жобасында әртүрлі дәрежеде осы Тұжырымдаманың мәні болып табылатын қатынастарды реттейтін және ықпал ететін жеке заңдардың ережелерін жетілдіруді ұсынады.

Жиынтық - геологияда: жарылымдармен шектеле отырып, бірқалыпты қатпарланған қат-қабаттар тобының немесе қатпарлардың бір бағытта ғана еңістенген осьтік жазықтықтарының бірлестігі.

Ереже - дәстүрлі халық құқығының қайнар көзі, нормативтік-құқықтық қағидалар. Ежелгі дәуірде және орта ғасырларда жөн-жосық, ата-баба жолы деп аталған. Ережелер сырт пішімі жағынан мақал-мәтелге, қанатты сөзге ұқсас болғанымен, нақтылығымен, дәйектілігімен ерекшеленеді.

Венчурлық қаржыландырудың мемлекеттік ынталандыру шаралары мен механизмдері Ынталандырудың салықтық шаралары Бүгінгі күні ЭЫДҰ елдерінде жеке капитал (әр түрлі нысандарда, оның ішінде, венчурлік қорлар, бизнес-періштелер, краудфандингтік алаңдар инвестициялары және т.б.

Алаң - қоғамдық құрылыстардың орталығындағы, қала немесе кент көшелерінің құрамына кіретін біртұтас сәулеттік ашық жер. Көлемі мен пайдалану шарты бойынша, қаланың орт. алаңы, театр алаңы, стадион алаңы, құрылыс алаңы т.б.

) инновациялық қызметі венчурлік қаржыландырудың негізгі көзі болып табылады. ЭЫДҰ елдерінде осы салаға жеке инвестициялар тартуды ынталандыру мақсатында мемлекет түрлі салықтық босатулар мен механизмдерді пайдаланады. Мысалы, инвестициялық кірістерге (капитал құнының өсуінің кірісі) субсидияланған мөлшерлемелер бойынша салық салынады, жеке капиталды венчурлік қаржыландыруға тарту үшін. АҚШ-та капитал өсіміне салынатын салық мөлшерлемесі орташа есеппен табыс салығының мөлшерлемесінің жартысына тең. Шетелдік венчурлік инвесторларды өздерінің юрисдикциясына тартуға тырысатын басқа дамыған елдерде, капиталдың құнының өсімінің мөлшерлемесі тіпті нөлге тең (Сингапур, Гонконг).

Дамыған елдер - индустриалды және ғылыми-техникалық төңкеріс кезеңін басынан өткерген, экономикада, мәдениетте және саяси-әлеуметтік құрылымда едәуір жоғары деңгейге көтерілген елдер.

Бұдан басқа, Сингапурда венчурлық компанияға салынатын инвестициядан түсетін табысқа 0 -10 мөлшерінде салық салынады, Сингапурдағы қолданыстағы табыс салығы 17-ды құрайды. Гонконгта инвестициялық соманың 70 инвестицияланған күннен бастап 2 жыл өткеннен кейін венчурлық қордың салық салынатын табысынан алынады. Сондай-ақ, Гонконгта венчурлік қорлардың табысына салық салынбайды, ал басқа кәсіпорындардың табыс салығының мөлшерлемесі қазіргі уақытта 16,5 құрайды. Қазіргі уақытта жоғары технологиялық индустрия дамуының динамикасы бойынша жаһандық рейтингте жетекші орынға ие Израильде венчурлық қаржыландыру үшін бірқатар салық жеңілдіктері қарастырылған.

Израиль - Таяу Шығыс елі, Азия мен Африканы қосып тұр. Георафиялық орналасуы бойынша – мемлекет Азияның оңтүстік-батысында орналасқан.

Осылайша, заң жобасында инвестициялық іс-әрекеттерді инновациялық жобалардың ерте және кеш кезеңдерінде ынталандыратын бірқатар салықтық шаралар мен механизмдер кешенін қарастыру жоспарланады.

Механизм (гр. mehane - құрал, мәшине) - бір немесе бірнеше қатты денелерді басқа қатты денелер арқылы қажетті қозғалысқа келтіретін денелер жүйесі. Механизм құрылымдық белгілері бойынша топсалы (иінтіректі), бағдартқышты, тісті, сыналы, бұрамалы, ыңғайландырғыш, арнайы, шыбық қысқыш, иілгіш буынды, гидравликалық, пневматикалық және электрлі құрылғылары бар және т.б.

Атап айтқанда, венчурлік қорлар төлейтін дивидендтерге (кез келген нысанда, заңды тұлғаларды құрумен немесе құрусыз) тәуекелдік инвестициялаудың акционерлік инвестициялық қорларына қолданылатын салық салыну режимін қолдану ұсынылады. Сондай-ақ, инновациялық жобаларды іске асырудың барлық кезеңдерінде (соның ішінде бастаушы жобалар) негізгі бизнес-қызметтен түскен жиынтық табыстардан инвесторларға арналған шығыстарды шығару мүмкіндігі қарастырылған. Осы салық ынталандыруларын салық заңнамасына қолдану мақсатында, венчурлік қаржыландыруға қатысты нақты тұжырымдамаларды енгізу мүмкін.

Салық заңнамасы - салық салу және жинауға қатысты қоғамдық қатынастарды реттейтін нормативтік құқықтық актілердің жиынтық атауы. Салық заңнамасы нақты салық түрлерін төлеу, есептеу, бақылау тәртібін, заңды және жеке тұлғалардың салық төлеу міндетін және салық заңнамасын бұзғаны үшін жауапкершілік шараларын, т.б.

Венчурлік қаржыландыруға мемлекеттік немесе квазимемлекеттік сектордың қатысуы Венчурлік капитал дамыған елдерде инновацияларды коммерциализациялау үдерісіне қаржыландырудың негізгі көзі болып табылғандықтан, ол мемлекеттің технологиялық дамуына жәрдемдесуге бағытталған әлеуметтік функцияны да орындайды, сондықтан мемлекет мемлекеттік қолдау шараларының кешенін ұсынуға тырысады.

Әлеуметтану - қоғамның қалыптасуы, жұмыс істеуі және даму заңдылықтары туралы ғылым. Әлеуметтану фактілерді, үдерістерді, қатынастарды, жеке тұлғалардың, әлеуметтану топтардың қызметін, олардың рөлін, мәртебесі мен әлеуметтану мінез-құлқын, олардың ұйымдарының институты.

Әлемде венчурлік қызметті қолдаудың ең көп таралған инструменттері инновациялық жобаларды, субсидиялау және мемлекет және (немесе) квазимемлекеттік сектордың тарапынан кепілдіктерін қамтамасыз етуді іске асыратын жоғары тәуекелді кәсіпкерлікті мемлекеттің тікелей қаржыландыруы болып табылады. Инновациялық индустрияның даму жылдамдығын ескере отырып, мемлекеттік қолдауды ұсыну тәртібі тым ауыртпалықты болмауы керек - барлық тиісті механизмдер мүмкіндігінше жылдам қол жетімді болуы керек. Осыған байланысты, инвестицияларды және (немесе) индустриялық-инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау механизмдеріне қатысты (және осы мақсаттар үшін мұндай механизмдерді қолдану салалары ерте сатылардан бастап әртүрлі нысандардағы инновацияларды қолдау үшін кеңейтілуі керек) заңнамаға (Қазақстан Республикасының кәсіпкерлік кодексі, «Қазақстан Республикасының ақпараттандыру туралы заңы және өзге қосалқы заңдар), сондай-ақ, мемлекеттің немесе квазимемлекеттік сектордың венчурлік жобалар үшін арнайы мақсатты қайырымдылықтарды бөлу мәселелері бойынша өзге де заңдарына сәйкес өзгертулер мен толықтырулар енгізу қарастырылуда. Көрсетілген мақсаттар үшін, венчурлік қаржыландыруға тән нақты түсініктерді қолдану мүмкіндігі қарастырылған. Мемлекеттің немесе квазимемлекеттік сектордың венчурлік қаржыландыруға қатысуы жеке капиталды қоса алғанда, мақсатты қайырымдылық қаражатын бөлу жолын қосқанда, инновациялар мен ғылыми-зерттеулер мен тәжірибелік-құрастыру жұмыстарында жеке бірлескен қаржыландыруды арттырудың ынталандырушы факторы болуға тиіс.

Қайырымдылық - көмекті қажет етушілерге (адам және барлық жандыларға) білдірілетін сүйішпеншілік пен нақты көмек. Қайырымдылық ізгіліктің анық көрінісі болып табылады. Қайырымдылық - адамның асыл қасиеттерінің бірі.

Венчурлік қаржыландыру үшін мемлекеттік ынталандыру шараларының тиімділігін бағалау тәсілдерін өзгерту Жоғарыда сипатталған венчурлік қаржыландыру бойынша мемлекеттік ынталандыру шараларын ескере отырып, бірлескен қаржыландыру (оның ішінде бірлескен инвестициялау қорлары арқылы), инновациялық гранттар, субсидиялаудың, мемлекеттік қолдаудың тиімділігін, және жоғары тәуекелді (венчурлік) инвестициялар үшін басқа да қолдау құралдарын бағалаудың ерекше тәртібін қарастыру қажеттілігі туындайды. Қазіргі кезде инновациялық жобаларды мемлекеттік бюджеттен немесе квазимемлекеттік сектордың капиталынан қаржыландырудың шектеуші факторлары: инноватор-кәсіпкерге ауыр жүктемелер тудыратын шамадан тыс бақылау және есеп беру;

Құрал (Инструмент; лат. instrumentum - құрал, қару) - 1)адам еңбегінің құралы немесе өнеркөсіптік кәсіпорын жағдайындағы жұмысқа арналған машинаның атқарушы механизмі.

Мемлекеттік бюджет - мемлекеттің белгілі бір уақыт кезеңіне, көбінесе бір жылға арналған кірістері мен шығыстарының қаржы жоспары. Онда мемлекеттік кірістердің түсетін көздері және қаражаттың жұмсалу бағыттары мен арналары көрсетіледі.

инновацияларды әзірлеумен айналысатын кәсiпкерлiкке әдейі жоғарғы тәуекелді және бағаланушы ақталмаған инвестициялар үшін бақылаушы органдар алдында жауапкершіліктен қорқуына байланысты мемлекеттiк қолдау көрсетуді және алуды қаламау; тәуекелді инвестицияларды бағалауға жалпы әлемдік тұрғыларды реттейтін заңнамалық нормалардың болмауы. Осылайша, Қазақстан Республикасының Бюджеттік кодексіне сәйкес, бюджеттік бағдарламалардың тиімсіз орындалуы нәтижелілігі мен тиімділігі қағидаттарына сәйкес келмейтін бюджеттік құралдарды жұмсау болып табылады. Бұл ретте, бюджеттік бағдарлама басшысы бюджеттік бағдарламаның сапасыз жоспарлау және нәтижелер көрсеткішіне орындамағаны үшін Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жауапкершілікке ие.

Қағида немесе принцип (лат. principim – принцип; негіз, алғы бастама) - белгілі білім жүйесінің түп-негізі, алғы бастамасы, абстрактылы түрдегі ең қысқа жалпылама мазмұны. Ғылыми танымда идея, теория, әдіс сияқты таным түрлерімен өзара байланыста тұжырымдалады.

Жауапкершілік - адам бойындағы белгілі бір істі , өзіне тапсырылған міндетті орындап, жүзеге асыруынан байқалатын адамгершілік қасиет; тұлғаның қоғамда немесе ұжымда қабылданған әлеуметтік, өнегелі және кұқықтық нормалар мен ережелеріне, борыш сезіміне сәйкес өз қызметін бақылау қабілеттілігі.

Қазақстандағы қолданыстағы заңнама инновациялық жобаларды венчурлік қаржыландыру кезінде белгісіздік пен жоғарғы тәуекелдерді ескермейді, ол венчурлік нарықтың даму деңгейі бойынша жетекші болып табылатын елдер тәжірибесінде пайдаланылатын тұрғыларға жалпы түрде қарама-қайшы келеді.

ДЕҢГЕЙ (Уровень; layer, level) - абстракциялы дерексіздік дәреже; иерархиялық құрылым қабаты; осы желімен орындалатын белгілі бір мәселелер кешенін сипаттайтын есептеуіш желі қүрылымының логикалық қабаты,

Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, орташа есеппен алғанда 10 инновациялық жобаның 1 ғана нәтижелілік пен тиімділік тұрғысынан сәтті болып табылады, өйткені инновациялар коммерцияландырудың жоғары тәуекелдерін қарастырады, нәтижесінде жоғары инвестициялық тәуекелдер болады, және жобаны іске асыру нәтижелерін бағалау кезінде осы факторлар назарға алынады. Қазақстан Республикасында көптеген перспективалы инновациялық идеялар міндетті нәтижелілік пен тиімділік өлшемшарттарына сәйкес келмегендіктен мемлекеттік қолдаусыз қалады. Осылайша, оларды іске асыру кезінде туындайтын жоғары тәуекелді ескере отырып, инновациялық жобаларға мемлекеттік қолдаудың тиімділігін бағалау тәсілдерін өзгертетін бюджет заңнамасына өзгерістер мен толықтырулар енгізу жоспарланып отыр. Азаматтық заңнаманы дамыту Кәсіпкерлік нысандарын жетілдіру Бүгінгі таңда біздің еліміздегі институционалдық венчурлік капитал нарығы қалыптасу сатысында тұр және осы қатынастарды жүйелі реттеудің болмауына байланысты шектеледі. Мысалы, Қазақстан Республикасындағы венчурлік қорлар көбінесе акционерлік қоғам түрінде құрылады. Венчурлік кәсіпкерліктің бұл түрі Қазақстан Республикасының «Акционерлік қоғамдар туралы», «Инвестициялық қорлар туралы» және «Бағалы қағаздар нарығы туралы» заңдарымен реттеледі, олар бірінші кезекте бағалы қағаздар нарығын дамытуға бағытталған, бірақ венчурлік қорлар қызметінің нақты сипатын ескермейді.

Акционерлік қоғам - капиталды орталықтандырудың және ірі кәсіпорындарды ұйымдастырудың негізгі формасы. Акционерлік қоғамдар капиталдың алғашқы қорлану кезеңінде пайда болған. Акционерлік қоғам ашық және жабық болып екі түрге бөлінеді.

Құнды қағаздар, бағалы қағаздар - мүліктік құқықты куәландыратын, дивиденд және пайыз түрінде белгілі бір ақша сомасын алуға құқық беретін құжат. Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексіне (15.1. 2001) сәйкес құнды қағаздардарға “облигация, коносамент, акция және заң актілерінде немесе соларда белгіленген тәртіппен құнды қағаз қатарына жатқызылған басқа да құжаттар” жатады (130-бап).

Акционерлік қоғам нысанында венчурлік қорды ұйымдастыру кезінде оның әкімшілігі және қызмет көрсетулерінде елеулі қиындықтар бар, олар нәтижесінде инвесторлар үшін айтарлықтай шығындар алып келеді. Бұдан басқа, заңнама инвесторларға акционерлер (қатысушылар) құрамынан алдын-ала келісілген мерзімде оңай және тез кетуге мүмкіндік бермейді. Сондықтан Қазақстан Республикасында акционерлік қоғам түрінде венчурлік кәсіпкерлік жүргізу әлеуетті инвесторлар үшін тартымды емес. Әлемдік тәжірибені талдау көрсеткендей, жаһандық венчурлік нарықтың дамуы ЕО елдері, АҚШ және Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінде қолданылатын либералды заңдармен байланысты, бұл нарықтың негізгі ойыншыларын ғана анықтайды және венчурлік кәсіпкерлікті жүргізуді шектемейді (венчурлік қорлар, бизнес-періштелер, кранудфандингтік алаңдар және т.б.

Либерализм (лат. liberalis - «еркін») - ең жоғарғы құндылық әрі басымдық ретінде жеке еркіндікті ұстанатын идеология. Либерализмнің әлеуметтік-саяси теориясы қоғамдық және мемлекеттік құрылымның демократиялық принциптеріне негізделеді, әлеуметтік, саяси, экономикалық қатынастардың зорлық-зомбылықсыз түрлерін ұстанады, тұлғаның еркін дамуын шектемейтін және әрбіріне мемлекеттік-құқықтық қорғау, адам құқы мен азамат бостандығын сақтау кепілдігін беретін қоғам құруды көздейді.

) заңды тұлғаны міндетті түрде құру туралы талап немесе тек белгілі бір ұйымдық-құқықтық нысандарды қолдану туралы. Бұл өзінің оң нәтижелерін береді, өйткені бұл нарық үнемі дамып келеді және венчурлік кәсіпкерліктің нысандары, сондай-ақ осы нарықта қолданылатын венчурлік капиталды басқару бойынша қаржы құралдары үнемі жетілдірілуде. Осылайша, азаматтық заңнамаға және инвестициялық қорлар туралы заңнамаға венчурлік кәсіпкерлікті заңды
  1   2   3

  • Қазақстан Республикасының Президенті

  • жүктеу 392.95 Kb.